新春临近，万象更新，在2016年12月23日, 国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院医改办主任王贺胜就《“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划》的有关情况向记者进行政策介绍。

强调了“十三五”期间医改工作“5+1”的重点任务：建立科学合理分级诊疗制度、科学有效的现代医院管理制度、高效运行的全民医疗保障制度、规范有序的药品供应保障制度和严格规范的综合监管制度。同时，统筹推进相关领域改革，健全完善人才培养使用和激励评价机制，加快形成多元办医格局，推进公共卫生服务体系建设。必须坚持“保基本、强基层、建机制，坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，坚持推进供给侧结构性改革”。

一定要做到“优质资源下沉”：“十三五”医改规划中，将建立科学合理的分级诊疗制度作为工作重点，提出健全完善医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力，引导公立医院参与分级诊疗，推进形成诊疗—康复—长期护理连续服务模式，科学合理引导群众就医需求等重点任务。

全国有3700多个行政县级市和地级区在推动医院改革、聚焦建设健康产业发展，提升完善医疗保障服务体系建设既是地方政府的发展改革的目标也是政治任务，实现医疗服务能力提升是最好的药方：即以学科专科发展为核心，带动医学技术人才的培养并形成持续有活力和动力的机制制度；

同时利用一切可以利用的平台和机会，比如分级诊疗之下的康复学科资源的配置、大医院的重点对口支援、区域内医联体、医共体、专科联盟，互联网+康复平台和技术，非公有制康复医院建设与投融资，政府专项康复项目的服务购买与对口承接，医生集团的组建与未来服务模式，经营渠道和售后服务渠道下沉后的新局面，康复器械制造企业与新渠道联盟的组建，医养结合与长期照护模式的探索，都是实现基层医疗康复能力提升的焦点和痛点。

地方政府的医改政策动向就是商机的政策源头和发展风向标，从源头着手才是站在了未来的风口。

小社区承载着大医改。诸多类型的康复机构经过多年的基层探索，目前形成了一批为主管部门认可，经济收效和社会效益逐步显现的模式，这些模式能不能在更大区域内推广复制，成为当前市县乡医改与基层康复机构建设颇受关注的风向标。基层康复机构建设目标的实现，于当下而言，无疑要紧抓分级诊疗改革机会，以做强康复学科建设为核心纽带，以充分利用多体制、多渠道资本投入为抓手，全面提升市县乡医疗康复服务能力和持续的医院发展动力。

为了能少走弯路，增强信心，我们需要一个头脑风暴的平台和分享经验的聚会。为此，论坛组委会将广泛联合全国三四线市县区政府相关机构，在国家“健康中国2030”政策的指引下，同时分享亚太地区多个国家社区康复机构建设的经验，于2017年3月31～4月2日在广州举办首届中国市县乡康复发展论坛。

春暖华夏，我们在创新敏行的发源地羊城等您，一起来讨论市县乡康复机构建设的“道”与 “术”。

世界卫生组织康复协作中心

广州国际康复论坛组委会

二〇一六年十二月二十八日